宿迁律师：本案的400万元是否为土地竞买保证金

　　本案的400万元是否为土地竞买保证金

　　【案情】

　　异议人山东省单县财政局。申请执行人田某。被执行人丁某。

　　丁某于2008年和2009年分三次向山东省单县恒泰城市国有资产经营有限公司汇款计400万元，单县城市资产经营中心于2009年7月1日将包括丁某400万元在内的1770万元汇至单县财政局账户作为竞买“舜师山庄”的竞买保证金，但竞买未中标，丁某的400万元仍然保留在单县财政局。2009年7月20日，丁某出具资金转让说明，言明将400万元转让给郭某在单县购买土地全权支配。郭某等人又合伙竞买单县2009年城区7号地块并委托郭某以自然人身份参与竞买。2009年8月5日，郭某以2432万元竞买7号地块中标，与单县国土资源局签订了交易成交确认书，约定：竞得人在签约后十五日内交清全部成交价款，之后签订《国有土地使用权出让合同》。2009年8月11日，郭某成立单县华远置业有限公司，并于8月28日、9月15日分三次缴纳了土地出让金1427万元，但《国有土地使用权出让合同》一直没有签订。2009年9月27日华远置业有限公司向单县政府申请办理土地使用权证书，经县领导批示，单县国土资源局为华远置业有限公司办理了土地使用权证书，但未予发放。2009年12月31日，泗洪县公安局以丁允彩涉嫌诈骗对400万元予以冻结。2010年1月3日，单县国土资源局向郭某下发催款通知书，催交所欠的7号地块出让款1005万元。

　　田某诉丁某合伙协议纠纷案，泗洪县人民法院于2010年1月27日作出(2010)洪民一初字第0345号民事调解书，约定丁某于同月1月28日前返还田某投资款及利息400万元。因丁某未按调解书履行义务，泗洪法院于同月1月29日以(2010)洪执字第0432号民事裁定书从单县财政局资金结算账户上扣划了400万元。

　　2010年4月30日，单县财政局向泗洪法院提出异议，要求返还被扣划的400万元。

　　【审判】

　　泗洪法院经听证后认为，当事人主张财产所有权，应提供相应的证据予以证实。本案中，异议人提交的证据不能证实丁允彩交在单县财政局的400万元为单县“2009年城区7号”土地竞买保证金。因此，该400万元不能转化为单县“2009年城区7号”国有土地使用权出让金，所有权仍归丁允彩。故单县财政局对400万元执行标的主张所有权的异议不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条之规定，裁定：驳回异议人单县财政局的异议申请。

　　【评析】

　　本案的关键在于：丁允彩交在单县财政局的400万元是否为单县“2009年城区7号”土地竞买保证金。如果是则扣划错误，如果不是则执行正确。

　　按照山东省单县国土资源局出让公告，土地竞买保证金必须打入出让方，也就是单县国土资源局指定的户名和帐号上才能拿到交款手续，再到国土资源局确认竞买资格;单县国有土地使用权挂牌出让须知亦规定自然人申请的，应提交竞买保证金交纳凭证，另规定未按规定交纳竞买保证金的为无效申请。而本案中竞买人郭斌没有将钱交入国土局指定的帐号，没有取得竞买保证金交纳凭证，为了能让其参与竞标，单县县政府领导直接批示，让其参与竞标，可见郭斌的竞买资格的取得是基于单县政府领导违反规定的批示，并不是其按规定交纳竞买保证金取得。

　　既然被执行人丁允彩委托郭斌所交的不是单县“2009年城区7号”土地竞买保证金，故就不能转化为土地出让金，然应为丁允彩的个人财产，应能够扣划。

　　来源：泗洪县人民法院