陈良宇30载仕途最终归于沉沦：性格决定命运

　　陈良宇30载仕途最终归于沉沦：性格决定命运

　　控辩争论不下时 陈良宇主动认责

　　庭审回顾

　　2008年3月24日下午，61岁的陈良宇从北京秦城监狱被押往天津。

　　陈良宇是天津二中院审理过的最高级别官员，也是改革开放以来，继原北京市委书记陈希同之后，第二位因腐败犯罪被司法审判的中共中央政治局委员。

　　“说是保密，可连狗都知在二中院审”

　　为迎接这位“大人物”的到来，天津二中院早在数日前就进行全面准备：卫生防疫部门前来检查防疫情况，电力部门前来检查线路，为确保安全，警察还带着警犬把法院内外嗅了个遍。

　　一位为安保辛苦忙碌多日的工作人员对《财经》记者笑称：“说是保密，可是连狗(警犬)都知道陈良宇要在二中院受审了。”

　　3月25日，庭审。

　　庭审被安排在天津二中院能容纳30多人的一号法庭，但旁听席并未坐满。这些旁听人员主要来自中央纪委、最高检和最高法。另有吉林来的一些检察官。因为陈良宇案最初是由吉林省检察院反贪局负责侦办，此后移交天津二分检起诉。

　　据旁听人员介绍，庭审现场没有媒体记者，也没有家属到场。陈的妻子黄毅玲尽管到了法院，但因为自身同案情有关联，未能进入法庭。

　　上午9时，陈良宇出现在被告席上。他一身藏蓝色西装，没有打领带。离开权位后，还有半年才满62岁的陈良宇两鬓斑白，但精神尚可。

　　至下午5时，庭审全部结束。审判长宣布休庭，没有当庭宣判。次日，陈良宇被押回秦城监狱。

　　庭审过程中，陈良宇的一个意见和两句话被广为报道。

　　据旁听者介绍，法庭调查显示，陈维力在上海申花任挂名副总经理后，有一次郁知非请陈良宇吃饭，陈维力并不在座。餐后郁知非用公司卡结账。陈良宇当场问郁，其子陈维力是否有这样的卡?郁知非随后立即给陈维力办了一张卡，陈维力坦然受之。律师认为，当时陈良宇只说了这样一句话，不足以认定为索贿。

　　陈良宇当庭也表示，自己当时只是问问儿子是否有这样为公事结账的卡，并没有别的想法。这是整个庭审过程中，陈良宇发表的有限的意见之一。

　　最后陈述连说三个对不起

　　庭审中，辩护律师提出，在弟弟陈良军倒卖土地问题上，陈良宇只应负领导责任，不构成玩忽职守罪。控辩双方对此一时争执不下。

　　此时，陈良宇主动对律师说：“你们别争了，在这个问题上我是有责任的。”

　　陈良宇在两分钟的最后陈述中连说三个“对不起”：“我对不起党，对不起上海人民，对不起我的家人。”

　　罪与罚

　　控罪1：受贿

　　其一，接受港商杨崧才贿赂，共23万元港币、10万元人民币。为此，陈良宇利用职权，帮助杨崧才的香港财捷投资有限公司获得合作经营上海闽江饭店，并在后来的拆迁补偿中获得2100万元的利益。

　　其二，陈良宇同意妻子黄毅玲在邱长清任总经理的上海MWB互感器厂挂名，并不实际工作却获取薪酬。从1996-2006年间，邱长清共支付黄毅玲“工资”43万余元人民币。

　　其三，在陈良宇要求下，申花集团原董事长郁知非安排陈良宇之子陈维力在上海申花足球俱乐部挂名副总经理，不实际工作，却获取薪酬;同时，郁知非还为陈维力办理公司信用卡，供陈维力个人消费。以上两项总计35.2万元。为此，上海市财政支持申花集团4238万元。

　　其四，陈良宇同意上海新黄浦集团原总裁吴明烈为其父陈更华换房。新换住房同旧房差价大约为101万余元。此外，陈良宇的家人还接受吴明烈的安排出国旅游，吴明烈用公款支出34.2万元。总计折合人民币239万余元。

　　控罪2：滥用职权

　　首先，陈良宇为张荣坤获取10亿元社保贷款提供便利，以及低价收购上海城建投资公司持有的沪杭高速公路上海段经营权提供便利，造成国有资产损失3.21亿元。此外，陈良宇还帮助中国华闻控股有限公司(下称华闻控股)获得上海社保的10亿元委托贷款。

　　控罪3：玩忽职守

　　利用职权，陈良宇帮助其弟陈良军从上海宝山区非法圈地783亩;以及陈良军违规享受旧城改造项目100亩，由此造成的国家损失达3441万余元。此后，陈良军将883亩土地使用权转手倒卖，非法获利1.18亿元。

　　律师辩护意见

　　对三宗控罪，辩护律师均有异议。律师称，检方指控陈良宇受贿，但陈在收受当事者的钱财后，并没有利用职权为他们谋取利益，因此不能就此认定为受贿。

　　针对滥用职权，律师认为，陈良宇作为上海市委一把手，确保社保资金增值是其职责。当时全国社保基金都处于亏损状态，如何确保社保资金保值增值?如果存银行，年利率只有2%，而每年通胀率达4%，因此，社保基金存银行其结果只会贬值，从而需要寻找可靠的投资渠道。此外，合同约定每年6%的回报，除去4%的通胀，每年还有2%的盈余。由于上海的社保基金工作一直走在全国的前列，时任上海社保局局长的祝均一曾向陈良宇表示，中央认为在确保社保资金回收的情况下，上海可以做试点。律师表示，保证社保基金的保值和增值，是陈良宇的职责范围。像这种在特殊的历史背景和政策下作出的决策，合议庭应予以考虑。

　　针对玩忽职守，律师认为，在陈良军倒卖土地问题上，陈良宇只应负领导责任，不构成玩忽职守罪。庭审最后阶段，辩护律师表示：鉴于以上历史背景，陈良宇应该承担领导责任、过失责任还是法律责任，请合议庭审议。事有前因，建议从轻处理。

　　法院一审判决

　　最终，天津二中院一审认定陈良宇犯受贿罪，判处其有期徒刑14年，没收个人财产人民币30万元;犯滥用职权罪，判处其有期徒刑7年，两罪并罚，决定执行有期徒刑18年，没收个人财产人民币30万元。对玩忽职守，则未认定此项罪名。

　　从老干局发迹的政治明星

　　在诸多老干部推荐和市领导提拔下,陈良宇从老干部局长平调至黄浦区长,踏上升迁之路

　　■陈良宇人生轨迹

　　胆子大，态度强硬，能办事，也能闯祸。

　　———听闻陈良宇案开庭后，一位老干部这样对记者评价陈良宇。

　　陈良宇喜欢体育，出任市委书记后，就将他原来的网球教练、一名区级学校的体育老师提拔到市政府办公厅任职。

　　发迹老干局

　　陈良宇“慧眼独具”，看到了这个职务中蕴含的人脉资源，工作干得尽心尽力

　　“胆子大，态度强硬，能办事，也能闯祸。”听闻陈良宇案开庭后，一位老干部这样对记者评价陈良宇。

　　据了解，这样的看法在上海政界相当普遍。社保案的事实亦证明，陈良宇的性格，终令其30载仕途归于沉沦。

　　陈良宇祖籍浙江宁波，1946年10月出生于上海。除去1963年8月至1968年8月在解放军后勤工程学院建筑系结构专业学习的五年，以及毕业后头两年在解放军6716部队当兵锻炼，陈良宇人生中53个春秋都是在上海度过，直至2006年9月案发被带至北京接受审查。

　　1970年9月，24岁的陈良宇结束了短暂的军旅生涯，返回上海，在上海彭浦机器厂工作。在此后长达十余年的时间里，陈良宇在彭浦机器厂历任工人、设计员、基建科副科长。其间，1979年2月至1980年1月，陈良宇曾到同济大学工程结构系进修。

　　无法想像胸有大志的陈良宇早年不曾“追求进步”。据说是因为家庭影响，他未能在军队入党并晋升军官。直至“文革”结束后知识分子得到重视的1980年，已届34岁的陈良宇才加入中国共产党。

　　此后，陈良宇由“普通一兵”进入领导岗位。1982年9月至1983年4月，陈进入市机电一局党校干部轮训班学习;1983年3月到1984年3月，担任上海彭浦机器厂副厂长、上海冶金矿山机械公司党委副书记;一年甫满，又升任上海电器公司党委书记;在这个位子上待到第十个月，即1985年1月，陈良宇调任上海市委老干部局副局长，正式踏入官场。

　　当时的老干部局是新设部门，在多数人眼中算是闲差，但陈良宇的命运从此获得重大转机。陈良宇“慧眼独具”，看到了这个职务中蕴含的人脉资源，工作干得尽心尽力。

　　上海市政府一位咨询专家对《财经》记者说，陈良宇任副局长期间主要分管基建，他在为老干部解决住房、建活动中心等问题上都竭尽全力。当时从中央各阵线上退下来的老干部对陈的工作都非常满意，因此仅一年就升任局长。随后，在诸多老干部的推荐和市委领导的提拔下，陈良宇于1987年2月从老干部局局长平调至上海市黄浦区任区长。

　　被称为上海门面的十里外滩，位于黄浦区辖内。上世纪90年代初，上海城市建设全面启动，任职黄浦区长的陈良宇牢牢抓住了这个展现政绩的机会。他大力度引进外资，亲自策划实施了黄浦区旧城改造;对于迅速改变上海对外形象的外滩照明工程，更是不遗余力。

　　数年间城市面貌翻天覆地的变化，成为陈良宇重要的政治资本，在仕途上也扶摇直上。他1992年1月获英国政府提供的“志奋领奖学金”，到英国伯明翰大学公共政策学院学习一年。然而学业尚未结束，已逢上海党政领导换届。陈良宇立即提前返回上海，于当年10月获任上海市委副秘书长;两个月后，便升任上海市委副书记。

　　从黄浦区长到主政上海十余年间，陈良宇政绩之根本，正是基础设施建设及相关房地产业，其本人则一直被视为上海房市背后的坚强后盾。2004年，上海房地产市场不断出现“泡沫”之声时，陈良宇借会见香港访问团之机，公开否认上海楼市出现严重泡沫。

　　事后可知，上海政府系属逆中央调控政策而行。以社保基金向地产业注资，陈氏阳奉阴违的政治态度成为其一朝倾覆的直接原因之一。

　　陷落“黄浦帮”

　　任人唯私的“小圈子”作风，最后连带陈良宇走向末路

　　在陈良宇黄浦区任内，此后上海政坛上的“黄浦帮”开始成形。

　　陈氏干将吴明烈，从区内一街道办副主任，被破格提拔为黄浦区房地管理局局长。在区内旧城改造及外滩照明工程中，与企业谈判的任务基本由吴完成。

　　郁知非当时任黄浦区一个小街道成立的集体制企业三灵电器厂负责人。这家企业经过改制后，成为日后著名的上海申花集团。

　　出任上海市委副书记、分管人事干部后，陈良宇结党之态更甚。时任黄浦区副区长的陈超贤已出现经济问题，陈良宇却将其调任长宁区区长。

　　前述老干部表示，陈良宇看上去提拔了很多年轻有抱负的干部，但这种提拔并无严格标准与正常程序，首要标准就是与他个人关系好。比如陈良宇喜欢体育，出任市委书记后，就将他原来的网球教练、一名区级学校的体育老师提拔到市政府办公厅任职。

　　1995年1月，被称为学者型官员的秦裕破格从上海华东师范大学教师入选上海市委办公厅，并开始担任时任市委副书记的陈良宇的秘书。此后陈良宇官运亨通，秦裕亦一路当红，后来任职上海市委办公厅副主任、上海市政府办公厅副主任，人称“上海一秘”。但正是陈良宇的这一爱将，在1995年4月至2006年6月担任陈良宇秘书期间，涉嫌受贿680万元，并与4名女性保持不正当性关系。

　　也正是因为陈良宇任人唯私的“小圈子”作风，最后连带其走向末路。上海市政府一部门负责人曾在部门干部教育大会上以吴明烈举例说，每个党员干部都要慎交友，交友不慎，就会铸成大错，因此不要交损友、奸佞之友。“吴明烈同陈良宇交往二十几年，算是铁哥们，社保案发后，他把陈良宇交往二十几年的明细账交了出来，什么时候送陈良宇及其老婆什么东西，上面都记得清清楚楚，十足一个损友。”

　　2006年9月23日，上海国际田径黄金大奖赛举行。陈良宇率上海一干官员出席观看了比赛。这是他最后一次出现在公众视野中。当日，起跑落后的刘翔在最后两秒奇迹般地追上了阿兰·约翰逊，被称为“完美逆转”，轰动全场。

　　陈良宇或许能够预感，他的个人命运亦将从此“逆转”。

　　第二天，即9月24日，陈良宇赴京参加中共中央政治局会议。这次会议审议了中央纪委《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》。会议决定，对陈良宇同志的问题立案检查，免去陈良宇上海市委书记、常委、委员职务，停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务。

　　此后，中央对陈良宇的问题进行了周密的调查。一年后的2007年7月26日，中央政治局会议审议了中央纪委《关于陈良宇严重违纪问题的审查报告》，并作出决定：给予陈良宇开除党籍、开除公职处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

　　该审查报告指出的陈良宇严重违纪情节在陈良宇案开庭中最终都逐一得到了印证。值得注意的是，审查报告中，还提到了一项此次开庭没有涉及的内容，“道德败坏、利用职权玩弄女性，搞权色交易”。

　　报告称，1991年至2006年，陈良宇利用职权玩弄女性，先后与两名女性长期保持不正当性关系，致其中一人三次怀孕，并要求对方做人工流产。在此期间，陈良宇又与其他多名女性发生不正当性关系。陈良宇还利用职权为这些女性及其家人安排工作、获取利益等提供帮助。