保定民心工程欠款14年 4副市长批示仍未解决

14年前，按照市政府的要求，河北恒基建设公司为保定市政府垫付了290多万元的工程款，保证了民心工程的顺利竣工，同时也救了市政府的急。让人始料不及的是，保定市政府事后迟迟未能偿还这笔欠款。对于这笔账目清晰、过程确凿的欠款，保定市政府清欠办前后共向

　　14年前，按照市政府的要求，河北恒基建设公司为保定市政府垫付了290多万元的工程款，保证了民心工程的顺利竣工，同时也救了市政府的急。让人始料不及的是，保定市政府事后迟迟未能偿还这笔欠款。对于这笔账目清晰、过程确凿的欠款，保定市政府清欠办前后共向上级机关报送过8次正式行文，历经4位主管副市长批示，但是欠款问题至今仍未解决，为此殃及200多名农民工以及数家企业。

　　“金桥小区回迁楼工程曾是政府的一项民心工程”7月11日，河北恒基建设有限公司党支部副书记和国军告诉记者，1997年，为解保定市政府燃眉之急，按照有关会议要求，当时的施工单位唐县第二建筑有限公司（现河北恒基建设有限公司--记者注）垫付了工程款，使得这一民心工程顺利竣工。

　　“我们救了政府的急，政府却欠我们的钱，一欠就是14年。”和国军一脸苦笑。在近14年的时间里，保定市清欠办等部门数十次报告请示，多位市领导数次批示，但290多万元欠款却至今难偿。

　　欠款一事，政府一清二楚

　　2009年12月30日，由保定市清理建设领域拖欠工程款和农民工工资领导小组办公室报送保定市有关领导的《关于金桥小区拆迁楼拖欠工程款有关情况的报告》中，对这一建设工程有较为全面的介绍。

　　1993年，保定联合地产集团取得金桥小区开发资格，动迁居民122户对金桥小区进行开发改造。后因联合地产集团主要负责人非法转移、挪用、挥霍群众集资建房款，致使工程无钱建设，被迫停工。1996年4月，联合地产非法集资、小区建设搁置等问题逐渐暴露，上百户拆迁户要求尽快回迁，6000多名参与联合地产集资的股民要求退还股本，上千群众多次聚集到保定市委市政府，并到河北省委省政府上访。此上访案还列为1996年河北省十大上访案之一。

　　为迅速平息事态，保障群众利益，维护社会稳定，保定市委、市政府派出工作组进驻联合地产，重点解决回迁楼建设问题。1996年4月30日，保定市政府召集专题会议，决定由保定军分区大地房地产开发公司负责金桥小区回迁楼建设项目。之后唐县二建被工作组和保定军分区指定为回迁楼建设施工单位。

　　这份标有“保清【2009】36号”的报告还对工程款拖欠原因做了详细解释。1997年8月4日，原保定市政府市长么金铎就金桥小区回迁楼建设召开专题会议，决定所需工程款不足部分暂由施工单位唐县二建垫付，以后从联合地产未完工和未售出房产中抵顶解决。

　　1997年金桥小区回迁楼竣工，拆迁户顺利回迁。

　　但回迁楼群竣工后，金桥小区并未实施其他开发项目，保定市审计局对联合地产审计的结果也表明：联合地产无钱交付工程款。所以“从联合地产未完工和未售出房产中抵顶解决”成了一句空话。唐县二建垫付款项逐渐被搁置，形成拖欠。

　　对于拖欠近14年工程款的基本过程，有关部门一清二楚。《关于金桥小区拆迁楼拖欠工程款有关情况的报告》认定：“当时是政府为化解联合地产欺诈引发的大规模群众上访矛盾，派工作组进驻联合地产，研究决定由军分区大地房地产接收回迁楼建设和金桥小区开发，并通过此措施实现了大多数群众顺利回迁，达到了化解矛盾的目的。但后经审计，联合地产没有资产，所谓’从联合地产未完工和未售出房产中抵顶解决‘根本无法实现，由此形成拖欠。”

　　殃及两百多农民工、数家企业

　　“从《关于金桥小区拆迁楼拖欠工程款有关情况的报告》中看，相关部门对拖欠问题不能说不清楚。”对此河北恒基建设有限公司法定代表人崔雪芬颇为气愤。

　　记者注意到，《关于金桥小区拆迁楼拖欠工程款有关情况的报告》（保清【2009】36号）分析指出：“造成本案至今未能彻底解决的原因主要有两个：一是债务人的认定，二是偿付欠款支付渠道的确定。”